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丽江市人民政府关于加快供销合作社改革的决定

【法规类别】供销合作

【发文字号】丽政发[2003]11号

【发布部门】丽江市政府

【发布日期】2003.08.18

【实施日期】2003.08.18

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

丽江市人民政府关于加快供销合作社改革的决定

(丽政发〔2003〕11号)

各区、县人民政府,市直各委、办、局:

根据《中共中央关于做好农业和农村工作的意见》(中发〔2002〕3号)和《云南省人民政府关于加快供销合作社改革的意见》(云政发〔2002〕116号)文件的精神,为进一步推动我市供销合作社深化改革、加快发展,使供销合作社尽快成为真正的农民合作经济组织,成为广大农民利益的代表,为全市经济社会发展做出更大贡献,结合我市当前农业、农村工作的形势和供销合作社的实际,现就加快供销合作社改革作如下决定:

一、发展合作经济对加快全市经济社会发展具有重要意义

(一)合作经济是一种重要的经济组织形式。形式多样、功能各异的农村合作经济组

织,在组织农民生产经营,联系城乡市场,推动农业和农村经济发展方面发挥着重要作用。供销合作社是合作经济的主要形式之一,它能够更有效地组织农民等弱势群体成为经济体,提高其市场竞争力。

(二)供销合作社在我市经济社会发展中发挥了重要作用。建国以来,供销合作社为搞活城乡流通、促进支柱产业发展、繁荣农村经济和服务农业生产等方面作出过重要贡献。在改革开放中,供销合作社参照国有企业改革,进行了大胆的改革探索和创新,从“四放开”、“两分两联”,到企业股份制改造,尤其在参与农业产业化经营方面走出了产、供、销为一体的发展新路,开辟了新的服务领域,为农村经济发展和农民增收作出了新贡献,巩固和发展了供销合作社事业。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,市场配置资源作用的增强,供销合作社面临着职能和体制的重大转变,现行的组织体系、管理体制、经营机制与发展市场经济的客观要求不相适应,只有进一步深化改革,才能确保供销合作社在我市经济和社会发展中继续发挥重要的作用。

(三)加快供销合作社改革势在必行。供销合作社具有布局广泛,体系完整,农村工作经验丰富,与农民联系紧密等特点。加快改革步伐,把供销合作社真正办成农民的合作经济组织,引导千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来,提高农民进入市场的组织化程度,促进农业产业化经营,是新时期我市发展农村合作经济组织的必然选择,也是新形势下供销合作社新的历史使命。

二、改革的总体目标

(一)改革的总体思路:以党的十六大精神为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实市第一次党代会提出的我市经济社会发展思路,解放思想,实事求是、与时俱进,坚持把供销合作社办成真正的农民的合作经济组织这一根本目标,紧紧围绕我市农业、农村经济结构的战略性调整和加快农业产业化、工业化、城镇化进程,大力培育有地方特色的现代生物产业,发展有特色的农副产品加工业

等战略目标,全面推进供销合作社体制创新和机制创新,以实现社企分开、开放办社改造联合社,以实行产权多元化改造社有企业,以参与农业产业化经营改造基层社,以发展现代经营方式改造网络,使供销合作社重新焕发生机与活力,为全市农业和农村经济发展和加快全面建设小康社会的步伐作出新的贡献。

(二)供销合作社改革的总体目标:把供销合作社办成真正的农民自己的合作经济组织。通过开放办社,指导农民发展各种形式的合作经济组织;在农村各类合作经济组织发展到一定程度,农民自我管理、自我服务、自我约束机制得到强化的基础上,供销合作社联社要自我改造成为由农民社员自主管理的真正的农民合作经济组织,成为农民利益的代表。

(三)改革的基本原则:一是群众性、民主性原则。始终把农民作为发展合作经济的主体,把为农服务作为根本任务,加快推进民主管理,保证合作社最广泛的群众基础;二是改造、扶持、利用原则。充分利用供销合作社已有的基础和条件,大胆改革创新,加大扶持力度,各级政府要妥善处理历史遗留问题,努力构建适应社会主义市场经济需要,能够有效推动新阶段农业和农村经济发展的新体制、新机制;三是开放办社原则。面向全社会,实行组织、人事、管理等全面开放,吸收各类经济成分和组织兴办合作社;四是分类指导原则。坚持“三个有利于”标准,从各区、县实际出发,由点到面,稳步推进,逐步形成具有我市特色的合作经济新形式;五是强化合作职能原则。增强供销合作社联社对全市

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