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目录

引言 (3)

一、我国诉讼和解制度的现状和存在问题 (4)

(一)强烈的国家职权主义干预原则 (4)

(二)法院调解制度的冲击 (4)

(三)诉讼制度设计的缺陷 (5)

二、诉讼和解的价值 (5)

(一)人员审判人员的身份是独立的 (5)

(二)“自愿”更为彻底 (6)

(三)双方当事人都在场 (6)

(四)深化审判方式改革 (7)

三、诉讼和解制度的具体程序设置 (7)

(一)诉讼和解的构成要件 (7)

(二)诉讼和解在程序上的特别要求 (8)

(三)符合私法上关于合同的规定 (8)

(四)诉讼和解的效力 (8)

(五)诉讼和解的无效 (8)

(六)诉讼和解的救济 (9)

四、诉讼和解制度的完善 (9)

(一)规定诉讼和解的期间 (9)

(二)规范诉讼和解的方式 (9)

(三)和解协议的审查救济机制 (10)

结语 (10)

参考文献: (11)

浅议民事诉讼的和解制度

范振彪

河南金沙国际娱乐官网法学院河南开封475001

内容摘要:随着改革开放的逐渐深入,我国的经济社会迅速发展,社会主义法治理念也逐渐发生变化,诉讼和解制度日益受到广泛的关注和应用,在我国民事诉讼制度中的作用逐渐凸显。我国现有的诉讼和解制度还不够完善,国家职权主义影响巨大,法院调解的冲击和其本身制度的缺陷,使得和解制度的作用未能充分发挥。诉讼和解制度因其调解和审判人员身份独立,当事人双方在场协商,充分尊重了当事人的意愿,协议的内容广泛,有利于审判改革的优点,能更好地解决纠纷。伴随改革的深入,诉讼和解制度的具体程序设置也要在借鉴国外先进经验和立足本国实际的基础上逐渐进步,推进我国的诉讼和解制度改革,使之适应我国经济社会的迅速发展,充分补充审判制度的不足,充分发挥民事诉讼和解制度的优势,更好的促进和谐社会的进步。

关键词:民事诉讼诉讼和解法院调解改革和完善

引言

诉讼和解,是指在诉讼进行中,双方当事人在法官面前,就争议的事项进行自主协商,互相妥协或做出让步,以达成和解协议,从而解决纠纷、终结诉讼程序的一种行为。作为解决民事纠纷非常有效的一种诉讼制度,诉讼和解在各国民事诉讼中倍受青睐。我国民事诉讼法对和解仅有两条简单的权利性规定,即第五十一条审判中的和解和第一百一十一条执行中的和解,这里和解仅指审判中的和解,但是对诉讼和解作为一项诉讼制度所应具备的某些必要结构,如和解的程序、和解的条件、和解协议的效力等未作规定,缺乏可操作性。因此,诉讼和解作为

一项完整的诉讼制度在我国还尚未形成。

在对待诉讼中当事人合意解决民事的问题上,我国司法实践更注重采取法院调解的方式。至于诉讼和解,则很少或根本未能得到实现。即使当事人有和解行为,“除一部分和解融合到调解中外,在诉讼中主要是通过撤诉的方式体现出来的。”①随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,法院调解的适用已经暴露出种种弊端,因此我们需要在实践中不断的探索和完善民事诉讼和解制度,使之能够真正在民事诉讼中补充审判的不足,用自己的独特的方式解决诉讼纠纷,更好构建社会主义和谐社会。

一、我国诉讼和解制度的现状和存在问题

诉讼和解是民事争议解决方法中最能体现处分原则这一民事诉讼法最基本原则的一项制度,也是现代市场经济条件下一项体现当事人意愿自治的重要制度。它对于避免诉累、及时解决争议具有不可替代的重要作用,符合诉讼经济原则。因此,世界上很多国家对诉讼和解制度作了详尽的规定。遗憾的是,我国民事诉讼法第51条只规定了“双方当事人可以自行和解”,对于诉讼和解的方式、条件、时间、效力等全无规定,这就使得诉讼和解制度在我国的司法实践中缺乏可操作性,其作用未能得到充分的发挥。可以说,诉讼和解制度在我国目前还尚未形成一项制度,这一点与国际潮流是相违背的。究其原因,主要有以下几点: (一)我国传统民诉法采用强烈的国家职权主义干预原则

漠视当事人在实体和诉讼权利上的“意思自治”是必然结果。而我国长期以来则强调国家对争议解决的主导性,忽视甚至否定了当事人的自决。虽然我国民事诉讼法规定了处分原则,但是该条强调处分应在“法律范围以内”,这就为国家干预作了铺垫。鉴于我国在诉讼制度上采用的是大陆法系的国家职权主义模式,因此,实践中法官往往不重视当事人的和解,立法上也忽略了对诉讼和解的规制。

(二)法院调解制度对诉讼和解制度的冲击

所谓法院调解,“是指在人民法院审判组织的主持下,双方当事人就民事权益争议平等协商,达成和解协议,解决纠纷的活动。”②诉讼和解是双方当事人就他们各自的主张相互让步并且在诉讼上进行相一致陈述的行为。调解是指双方当事人在法院的主持下,就争议事项进行自愿、平等的协商,以解决争议、终结司法程序

①江伟:《金沙国际网上娱乐民事诉讼法教程》,金沙国际网上娱乐政法金沙国际娱乐官网出版社,1994版第73页。

②江伟:《金沙国际网上娱乐民事诉讼法教程》,金沙国际网上娱乐政法金沙国际娱乐官网出版社,1994版第73页。

的活动。就其本质而言,法院调解应是诉讼和解的一种形式,其确切的称谓应是法院调解之下的诉讼和解。而在实践中,我国历来重视法院调解,民诉法将其确定为一项重要的诉讼制度,作出了颇为详尽的规定,相比之下,诉讼中和解制度在民诉法中的地位实难望其项背。其结果是,法院在和解与调解之间,更注重调解, 诉讼中和解制度的功能几乎已经为调解制度所吸收。

(三)诉讼制度设计的缺陷限制了司法实务中对诉讼中和解的运用范围

由于我国立法并未明确规定诉讼中和解具有终结诉讼的功能,也未赋予和解协议内容以强制执行的效力,因此,当事人基于和解后可能要重新起诉的考虑,更多的选择调解结案,这就使得诉讼和解的适用空间极大的缩小了。与我国立法上的调解原则不同,英、美、法、德、日等国诉讼法上规定的都是诉讼上的和解,如日本民事诉讼法第136条规定,“法院不问诉讼进行的任何阶段,都可以试行和解或受命审判官或受托审判官试行。”日本把诉讼上的和解解释为“双方当事人把他们诉讼上的请求相互让步的结果在诉讼上进行相一致陈述的行为。”③可见, 诉讼上的和解是当事人自愿的行为,而法院则只能建议或试行。此外,我国律师制度不健全,审前程序不完善也在一定程度上制约了诉讼和解制度作用的发挥。

二、诉讼和解的价值

对我国民事诉讼来说,诉讼和解不仅能彻底解决民事纠纷,使当事人获得“双赢”,提高审判效率,缓解审判压力,其重要法律价值还在于能弥补法院调解制度的部分缺陷,解决法院调解适用的困境。

(一)在诉讼和解中,一般调解人员与审判人员的身份是独立的

在美国的“和解会议”中,主持和解的法官一般不是对此案进行审判的法官。德国、日本、台湾地区则都有受命法官(推事)和受手法官(推事)的规定,通常主审法官可以询问、鼓励当事人和解,但要涉及到实质问题的协商和谈判,则要把案件移交给受命法官(推事)或受托法官(推事)。④调解人员和审判人员的分离,使当事人自主协商,达成协议的过程从审判程序中相对独立出来。对于主审法官来说,案件是否因和解而结案,与其利益无多大关系。因此主审法官失去了强烈促成和解的欲望。同时,在和解过程,由于主审法官不能介入,使其失去了利用潜在的国家审判权的强制力干涉的可能性。诉讼和解更能符合当事人意思

③(日)兼子一,竹下守夫:《日本民事诉讼法》(白绿铉译),北京:法律出版社,1995.140。

④章武生等著:《司法现代化与民事诉讼制度的建构》,法律出版社2000年第1版,第335页。

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