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民族自治区政府门户网站绩效评估指标体系研究

作者:杨兰

来源:《世界家苑·学术》2017年第12期

摘要:随着基于互联网一体化的政务服务体系的推进,为提升民族自治区政府“互联网+

政务”的绩效合法性,促进民族自治区政府门户网站的合理构建运行,本文针对民族自治区确定出6个民族自治区政府门户网站绩效评估一级指标19个二级指标,并运用层次分析法确定各级指标权重,构建出适用于民族自治区的政府门户网站绩效评估指标体系。

关键词:民族自治区;绩效评估;政府门户网站

一、问题提出

2016年2月17日,中办、国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)中提出,加快推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系。“互联网+”作为创新2.0下的互联网新型形态,将革新、前沿的科学技术与政治、经济、文

化、社会建设等各领域结合,推动着人类社会的进步与发展。为响应“互联网+”行动计划的号召,我国34个省级行政单位均设立了政府门户网站,通过门户网站提供更加便捷化的政务服务,建设“服务型”政府。但不同的省级行政单位门户网站由于资源整合、服务功能、板块设计等方面存在诸多差异,形成了参差不齐的政府服务效果。

在民族自治区,由于技术、人才、信息等资源要素的缺乏,政府门户网站建设存在着民族性与自治性特色表现不突出、民族领域信息公开不完善、政务服务提供滞缓、吸引民众参与度低等问题。但目前,我国从国家层面并未考虑出民族自治区的特性,构建民族自治区绩效评价指标体系,对于各省级行政单位政府门户网站的绩效评估采取的是划定同一指标体系。各民族自治区层面构建的政府门户网站绩效评价指标体系缺乏民族特性,甚至《关于2016年第四次全国政府网站抽查情况的通报》中明确指出西藏自治区尚未建立政府门户网站绩效评价指标体系。因此应构建能够推动民族自治区电子政务“倒逼式”改革的绩效评价指标体系,从而推动民族自治区便民利民的政府门户网站建设,完善民族自治区“互联网+政务服务”建设。

二、政府门户网站绩效评估指标体系构建现状

近年来国家先后出台了《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)、《关于加强党政机关网站安全管理的通知》(中网办发文〔2014〕1号)、《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)、《国

务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)等文件,对政府网站建设发展从建设、运营、安全等多个方面做出明确要求。在国家层面政府门户网站绩效

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